各党支部、科室：

      为了认真贯彻落实《省卫生厅开展治庸问责工作实施方案》（鄂卫发[2011]38号）文件精神，深入开展和推进我院治庸问责工作，确保“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”取得实效，以良好的精神风貌，争创一流工作业绩，促进我院持续、健康、科学发展。经研究，决定从8月23日起，在全院开展“治庸治懒治散，问事问效问责”活动，现结合我院工作实际，制定本实施方案

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展现，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体(扩大)会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争忧、“三好一满意”、医疗质量万里行、文明单位单位创建、平安医院建设等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。进一步强化干部和职工的竞争意识、危机意识、责任意识，牢记全心全意为病人服务的宗旨，全面提升党员干部的执行力；进一步加强作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，充分发挥省级妇幼保健院的作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的妇幼保健医疗服务。

　　二、目标任务

　　按照省卫生厅的要求，治庸问责以“提能、提效、提神、提劲”为目标，建立和完善“确责、履责、问责”体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化医院行政部门和临床业务科室党员干部和医护人员的能力席位意识、危机意识、责任竟识、服务意识、质量意识和奋发有为意识。通过自查自纠和专项整治、健全规章制度、规范服务行为、明确工作职责、严格责任追究，进一步强化医疗质量、医疗安全和医德医风管理工作，落实目标责任管理，完善质量考评机制，确保医疗保健业务工作高效运转、有序进行，提高医疗质量，确保医疗安全。通过开展治理庸问责工作，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，以问事、问效、问责为主要手段，提高广大干部职工干事创业的热情，积极打造一支思想解放、敢于创新、遵规守纪、忠于职守、积极进取、充满朝气与活力、文明素质较高的干部职工队伍，实现卫生部提出的“三好一满意”（服务好、质量好、医德好，群众满意）的工作要求，推动我院各项工作任务落实到位，为深化医疗卫生体制改革、促进我院科学发展提供坚强的思想和组织保障。

　　三、主要工作

坚持以治庸提能为重点，抓学习提能力；以治懒提效为重点，增效能优环境；以治散提神为重点，抓作风严纪律；以治软提劲为重点，振精神鼓士气。根据《省卫生厅开展治庸问责工作实施方案》（鄂卫发〔2011〕36号）文件要求，结合我院实际，重点治理以下8个方面庸懒散软的主要问题。

      1、解决“医疗质量差，业务素质差，服务不到位”等医疗质量问题，进一步强化医疗管理和医疗安全工作，落实首问负责制和首诊负责制，全面实行工作目标责任管理，完善质量考评机制，确保医疗保健业务工作高效运转、有序进行，提高医疗管理质量，确保医疗安全。（医务部、护理部、门诊部负责）

      2、解决“服务意识淡漠，服务态度生硬，群众满意度低”等医德医风问题，强化“全心全意为病人服务”理念，履行好服务职能。进一步加强医德医风教育、重温医务人员职业道德规范，想病人之所想、急病人之所急，解病人之所难，真正为病人和群众办实事、办好事，解决病人和群众反映强烈的问题。（监审部、医务部、护理部、门诊部负责）

      3、解决“不讲标准，不讲效率，工作敷衍塞责、被动应付，工作质量达不到标准”的问题，加大对失职失责行为的责任追究力度，对测评中发现“庸、懒、散、软”群众反映强烈的人和事，按规定严肃问责处理。（党群办、院办、人力资源部负责）

      4、解决“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”、“不求过得硬、但求过得去”等问题，加强干部职工的理论学习和业务学习培训，强化席位意识，加快知识更新，提高解决问题和办事能力，提高工作效率。（党群办、医务部、护理部负责）

　　5、解决“看病难、就医难、排长队”等问题，改善门诊、住院诊疗条件，按照优化环境、简化流程、细化标准、提高质量的要求，进一步改进病人就医服务环境，精减服务流程，加快新妇产科大楼的建设，优化环境、合理布局，满足病人的不同需求。（医务部、护理部、门诊部负责）

      6、解决“部门之间、岗位之间职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职责，强化管理责任。进一步强调行政职能部门干部和各级业务人员岗位职责，防止责权不明，推诿扯皮，致使工作受影响的情况发生，确保事事有人抓、有人管、有人干、有人负责，建立层次清晰的科学的责任体系。（党群办、院办、人力资源部负责）。

      7、解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，进一步发挥党委的核心作用，强调领导分工负责制，转变工作作风，提高执行力，提高管理运行效率。发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好干部形象。（党群办、院办）

      8、解决“不遵守工作纪律，工作时间不在岗，在岗工作松懈”等问题，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等从事与业务无关的事情等不良现象，杜绝其他影响工作绩效、违反工作纪律的行为发生。（人力资源部、各科室负责）。

      四、方法步骤

      按照省卫生厅的统一部署，我院治庸问责工作从2011生8月19日开始，到12月15日结束，共分为四个阶段。

　　(一)宣传发动( 8月19日—8月31日)

　　1、制定工作方案。结合我院实际工作，制定治庸问责工作方案；成立领导机构和工作专班，明确工作责任，出台工作保障措施。

　　2、抓好思想动员。及时传达和下发有关文件，召开班组以上干部会议，进行全面动员，提出具体要求，部署治庸问责工作，通过电子显示屏、宣传栏等形式宣传治庸问责工作，形成干部职工思想统一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。

　　3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记“七一”讲话、省委九届十次全会精神和省卫生厅领导在全省卫生系统治庸问责工作动员会上的讲话；学习和重温《医务人员医德规范》及其实施细则，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、医德医风教育，正面示范和反面警示教育。

      4、开展专题讨论。以“实施‘十二五’规划，促进医院科学和谐发展”为主题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容，结合创先争优活动、“三好一满意”、医疗质量万里行等活动，在全院开展解放思想、改进作风大讨论，进一步统一思想和行动。

      （二）自查自纠（9月1日－10月15日）

      根据治庸问责工作重点，按照部门责任和岗位职责，自查自纠，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。

　　1、集中排查问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本部门、本科室和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。

　　2、召开专题民主生活会。针对查找存在的“庸懒散软”问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不讲原则、一团和气等软弱涣散的问题，召开领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施，形成整改报告。

　　3、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过《妇幼信息》、网站、院务（党务）公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。

　　4、抓好正反典型。要宣传褒奖先进典型，曝光庸懒散混等反面典型，相对集中进行系列专题宣传报道，激励广大干部认真履职、奋发工作，形成正确的舆论导向。

      （三）督查整改（10月16日－11月30日）

      采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、认真整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制。

　　1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，院治庸问责工作领导小组办公室，将通过明查暗访等形式采取不打招呼、不提前告知的方式，督查各窗口科室的服务态度、服务质量和办事效率，

　　2、调查核实。纪检监察部门对发生的群众和病人投诉举报的问题进行梳理归类，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

　　3、集中检查。院治庸问责工作领导小组将组成督导检查组，对各部门、各科室治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。

　　4、责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。   

　　（四）评议总结（12月1日－12月15日）

      1、组织评议。对各科室的服务态度、办事效率、工作质量、协同协作、廉洁自律等进行评议；全面梳理、总结治庸问责工作分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。

　　2、总结提高。各科室对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。

　　3、表彰先进。各部门和科室积极报送好的经验和成功做法，把治庸问责工作作为目标责任制、文明单位创建、党风廉政建设等考核考评的重要内容，作为年度考核优秀的重要标准，予以通报表彰。

      五、保障措施

　　(一)提高认识，积极参与。开展治庸问责工作是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，提高干部职工抵御精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险的具体实践；是实现医院快速、健康、和谐发展的重要途径；是解决医疗卫生服务能力、服务水平与人民群众需要不适应、不相符的重要手段。各科室要把治理庸懒散工作列入重要议事日程，加强对相关法规、政策的学习、宣传和教育，不断深化对强力推进治庸问责工作的认识，提高全体干部职工参与治庸问责的自觉性和积极性。

　　(二) 加强领导，明确职责。成立院治庸问责工作领导小组，具体负责行政各职能部门、临床各业务科室的治庸问责工作，周密部署，扎实推进各项工作。各部门、各科室要把治理庸懒散工作列入重要议事日程，认真组织实施。各部门和科室主要负责人要切实负起第一责任人的责任，科室责任领导要细化工作安排，针对问题提出具体治理措施，找准工作状态、业务能力、工作纪律方面存在的薄弱环节，努力提高本科室效能建设水平。

　　(三)深入宣传，营造氛围。各部门、科室要周密计划，充分发挥新闻媒体、门户网站、工作简报等的作用，对本部门、本科室的治庸问责工作进行全方位、深层次的宣传报道，努力形成强大的舆论宣传氛围，引导活动健康发展。要结合本科室工作性质、业务特点和干部职工精神面貌，开展形式多样的岗位练兵与治理庸懒散主题活动，各部门、科室要及时报送工作进展情况和好的经验做法。

　　(四)坚持原则，奖惩分明。要结合我院妇幼保健工作实际，坚持改革创新、坚持抓问题的导向作用、坚持奖惩结合、坚持开门治庸问责的工作原则。不断创新治庸问责工作思路和工作方法；加大责任追究力度，实事求是地深入查找问题，对反映的突出问题，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法、依纪、依规予以坚决处理，决不姑息迁就，做到奖惩分明。要着眼长理、建章立制、常抓不懈，把民评民议贯穿于治庸问责工作的全过程，加强监督，真正解决问题。

      （五）统筹推进，建制长效。要结合当前我院正在开展的创先争优、“三好一满意”、医疗质量万里行、文明创建和综合目标考核等活动，统筹兼顾，形成合力，整体推进，全面开展。将治庸问责工作纳入深化医药卫生体制改革和医院发展的大局中谋划，通过完善制度建设，规范监督管理，健全体制机制等举措，保证确保治庸问责工作有序、有效开展，促进我院“十二五”规划的开局之年各项工作取得新成效、新发展。 （党群办）